2020中日韩合作展望

文件说，中日韩三国将继续秉承正视历史、面向未来的精神，坚持不懈地推动三国关系朝着睦邻互信、全面合作、互惠互利、共同发展的方向前进。

中日韩三国领导人一致认为，三国提出到2020年，即下一个十年结束时应该实现的具体目标和远景，为此需要集中力量，推动三国合作达到新的高度，使得三国面向未来和全方位合作的伙伴关系更加巩固，各领域互利合作更具成果，人民之间的友好感情更加深厚。

在机制化与提升三国伙伴关系方面，中日韩领导人决定加强三国高层交往，增进三国人民友谊与和睦，进一步构筑稳定的战略互信。中日韩领导人同意于2011年在韩国建立三国合作秘书处，共同有效应对自然灾害，探讨建立“三国防务对话”机制的可能性，加强安全对话，提升三国警务合作，推进三国地方政府交流。

在发展可持续经济合作，实现共同繁荣方面，中日韩领导人表示，将努力在2012年之前完成于2010年5月启动的中日韩自贸区联合研究；致力于在2020年前扩大三国贸易量，加大贸易便利化力度，不断改善三国贸易环境；重申海关合作的重要性；努力完成三国投资协议谈判，为促进本地区投资资本自由流动提供必要的基础设施；进一步加强金融主管部门的协调，加强金融合作，努力提升亚洲财金合作，包括增强清迈倡议多边化的有效性；反对任何形式的贸易保护主义；加强科技与创新合作；加强工业、能源、能效、资源等领域的政策合作与磋商。

2020中日韩合作展望

关于环保合作，中日韩领导人表示，应根据《联合国气候变化框架公约》的原则，特别是共同但有区别的责任原则共同推动墨西哥会议取得成果，包括建立2012年后应对气候变化的有效国际合作框架。

在共同促进地区和国际和平稳定方面，中日韩领导人一致认为，朝鲜半岛无核化非常有利于东北亚的持久和平、安全和经济繁荣。为此，三国将继续共同努力，通过六方会谈实现2005年“9·19共同声明”的目标。

中日韩领导人还同意将通过交流各自国家的食品安全标准等信息，及时通报主管部门检测到的问题以及防止其再次发生的措施，努力提高食品安全。

文件还说，三国将进一步加强在东盟－中日韩合作、东亚峰会、东盟地区论坛和亚太经合组织等各种地区框架内的合作，以促进亚洲地区的和平、稳定和繁荣。

温：反对和谴责任何破坏朝鲜半岛稳定行为

国务院总理温家宝28日在首尔青瓦台与韩国总统李明博举行会谈。双方就两国关系及共同关心的地区和国际问题坦诚、深入地交换了意见，一致同意继续推进中韩战略合作伙伴关系。

温家宝强调，中国是负责任的国家，我们重视韩方和其他国家进行的联合调查及各方的反应。中方将根据事情的是非曲直，客观、公正作出判断，决定立场。中方一贯主张并致力于维护朝鲜半岛和平稳定，反对和谴责任何破坏半岛和平稳定的行为。

温家宝在首尔晨练 与韩国民众“拉家常”

中国总理温家宝29日开始他在韩国第二天的访问行程。有晨练习惯的他一大早便来到首尔汉江公园跑步。2007年访问韩国时，温家宝就曾在汉江边晨练。

6时15分许，温家宝来到汉江边，他身着一套带有北京奥运标志的运动服，绕着江边的一块草坪开始跑步。一些正在这里锻炼的首尔市民认出了温家宝，走过来向温家宝问好。

韩日首脑会晤着重商讨“天安”号事件

韩国总统李明博与日本首相鸠山由纪夫29日在韩国济州乐天酒店举行会谈，着重商谈韩国“天安”号警戒舰沉没事件。

简介

2010年5月29日，第三次中日韩领导人会议在韩国济州岛举行。当天下午，中日韩三国领导人通过了《2020中日韩合作展望》，表示将秉承正视历史、面向未来的精神，坚持不懈推动三国关系朝着睦邻互信、全面合作、互惠互利、共同发展方向前进。

　在这一文件中，三国提出将于明年在韩国建立三国合作秘书处；分享相关信息和技术以共同应对自然灾害，减少东北亚灾害风险；三国还将建立防务对话机制，加强安全对话，提升警务合作。

三国承诺将努力在2012年前完成中日韩自贸区联合研究，努力完成三国投资协议谈判，并将加大贸易便利化力度以改善三国贸易环境，同时还将成立协调高效的运输和物流系统。三国将鼓励金融机构相互进入对方市场来加强金融合作，并将进一步提升亚洲财金合作，包括增强清迈倡议多边化的有效性。三国还重申反对任何形式的保护主义，消除技术壁垒，加强科技与创新合作。

2020中日韩合作展望

中日韩三国重申，朝鲜半岛无核化非常有利于东北亚的持久和平、安全和经济繁荣。为此，三国将继续共同努力，通过六方会谈实现2005年“9·19共同声明”的目标。韩中日合作事务局将负责以下工作：管理和支援三国首脑会谈和外长会谈等三国协商机制；挖掘新的合作项目；评价和研究合作项目，并制定报告；管理网站，进行宣传活动，进而实现三国合作方案的制度化。　事务局总负责人由三国轮流担任，运营费用由三国共同分担。

《2020合作展望》包括41项内容，具体为，加强治安领域合作；签订三国自贸协定并谋求经济一体化；扩大气候变化及环境保护与合作；加强人员交流；在朝核、扫毒等问题上进行和作，等等。

同时，三国还将加强环保合作，扩大人员和文化交流合作，包括扩大人员交流规模，持续举行大学交流合作委员会会议，建立三国教育部长会议机制并加强体育合作等。

2020中日韩合作展望

我们，中华人民共和国、日本国和大韩民国的领导人，于2010年5月29日在韩国济州岛举行了第三次中日韩领导人会议。

我们对于十年来三国在政治、经济、文化和人员交流方面所取得的务实合作成果表示满意。我们将继续坚持和全面落实《中日韩推进三国合作联合宣言》、《中日韩伙伴关系联合声明》和《中日韩合作十周年联合声明》中的各项共识。

我们确认，在促进人员、货物、服务和资金往来，以及应对全球化潮流为首的地区和国际问题方面，三国合作还有很大的发展空间。我们将继续秉承正视历史、面向未来的精神，坚持不懈地推动三国关系朝着睦邻互信、全面合作、互惠互利、共同发展的方向前进。

我们一致认为，提出到2020年，即下一个十年结束时应该实现的具体目标和远景后，三国需要集中力量，推动三国合作达到新的高度，使得三国面向未来和全方位合作的伙伴关系更加巩固，各领域互利合作更具成果，人民之间的友好感情更加深厚，三国合作将促进三国的共同利益，为东亚地区乃至世界的和平、稳定与繁荣作出贡献。

念及上述，我们决定：

机制化与提升三国伙伴关系

（一）我们将加强三国高层交往，增进三国人民友谊与和睦，并以领导人会议、外长会、其他部长级会议、外交高官磋商等政府间合作机制来深化和扩大各领域的交流合作，从而进一步构筑稳定的战略互信。

（二）我们将于2011年在韩国建立三国合作秘书处，以促进和加强三国合作。秘书处将支持领导人会议、外长会、其他部长级会议和外交高官磋商等三国磋商机制的运行和管理，协助探讨落实合作项目。

（三）我们将充分利用中日韩三国灾害管理部门负责人会议等现有机制和机构，分享与灾害有关的信息、政策和技术，以共同有效应对自然灾害，减少东北亚灾害风险。

（四）我们将探讨建立“三国防务对话”机制的可能性，以加强安全对话，促进三国防务或军事人员的交流合作。

（五）我们将在三国警务部门间建立紧密的合作机制，以共同应对国际犯罪，提升三国警务合作。

（六）我们将推进三国地方政府交流，通过拓展三国间的友城关系来加强行政、经济和文化领域的合作。

发展可持续经济合作，实现共同繁荣

（一）我们将努力在2012年之前，完成于2010年5月启动的中日韩自贸区联合研究。通过联合研究，我们将寻求三国对有关问题的共识，为将来谈判建立三国自贸区提供务实参考。另外，我们将继续努力，促进三国经济在远期实现一体化，包括在本地区建立共同市场。

（二）我们致力于在2020年前扩大三国贸易量，这对于促进地区经济增长和一体化至关重要。我们将加大贸易便利化力度，不断改善三国贸易环境。

（三）我们认为，三国建立协调、高效的运输和物流系统，有助于降低三国产品成本，提高国际竞争力。因此，我们主张继续充分利用“中日韩运输及物流部长会议”机制和双边政策对话，推动东北亚运输物流网络建设，实现无缝物流体系。

（四）我们重申海关合作的重要性，这有助于实现三国乃至本地区的贸易便利化和供应链安全。为此，我们将通过三国海关领导人会议来落实“三国海关合作行动计划”，进一步提升海关合作。

（五）我们将努力完成三国投资协议谈判，以积极促进域内企业在三国投资，在法律、机制和程序方面提供有利的投资环境，使域内投资者能够成功经营。此外，我们将努力为促进本地区投资资本自由流动提供必要的基础设施。

（六）我们将进一步加强金融主管部门的协调，努力通过鼓励三国金融机构相互进入对方市场来加强金融合作，以应对国际金融市场的变化。我们欢迎清迈倡议多边化成功实施和亚洲债券市场发展倡议取得的实质性进展。我们将进一步努力提升亚洲财金合作，包括增强清迈倡议多边化的有效性。我们将积极参加由二十国集团引领的加强国际金融体系的讨论，包括改进全球金融安全网的工作。

2020中日韩合作展望

（七）我们认为，一个开放、公平和自由化的多边贸易体系不仅对中日韩，而且对于整个世界都至关重要。为维护和巩固这一体系，我们必须反对任何形式的保护主义。为此，我们决心促进多哈发展回合依据其授权，在包括模式等已有进展基础上，取得迅速、丰硕、平衡的结果，加强三国合作，推动多哈回合后多边贸易体系不断取得进展。

（八）我们同意通过加强科技与创新合作，提升我们的研究能力，增强三国工业技术的竞争力并应对共同的地区和国际问题，探讨有利于实现建设东亚共同体长远目标的途径。为此，我们将继续为联合研究计划和前瞻计划提供经费支持，并根据实际情况探索进一步扩大投入的可能性。此外，我们将探索建立新的合作基金的可能性，以支持在三国共同感兴趣的领域，以三国商定的方式开展联合研究。

（九）我们将继续探讨加强工业、能源、能效、资源、信息通信、高科技、文化产业、交通、卫生、农业、渔业、旅游和知识产权保护等领域的政策合作与磋商。

（十）我们确认标准化合作能够消除不必要的技术壁垒，为促进贸易发挥重要作用。因此，我们将利用东北亚标准合作论坛，通过研究协调标准和提出协调一致的国际标准，进一步提升标准化领域的合作。

（十一）我们认识到，三国更加协调的经济合作对于推动地区经济活动至关重要。我们承诺通过以上所列措施，进一步加强合作。而且，我们认识到三国在地区和全球经济中的重要作用，我们应该在多边论坛特别是二十国集团和亚太经合组织内共同行动，以实现强劲、可持续和平衡的全球发展。为此，我们将积极参与发起一个合作与磋商、旨在相互评估政策框架的进程。

环保合作

（一）我们欢迎哥本哈根会议（COP15/CMP5）的成果，支持《哥本哈根协议》。基于哥本哈根会议的积极成果，我们将加强合作，根据《联合国气候变化框架公约》的原则，特别是共同但是有区别的责任原则共同推动墨西哥会议（COP16/CMP6）取得成果，包括建立2012年后应对气候变化的有效国际合作框架。

（二）我们认为有必要加强环保合作，为此，我们支持三国环境部长采取切实行动，必要时与适当的地区或国家框架合作，落实2010年5月第12次三国环境部长会议通过的《三国环境合作联合行动计划》的十大优先合作领域，包括：1、环境教育，环境意识和公众参与；2、气候变化；3、生物多样性保护；4、沙尘暴；5、污染控制；6、环境友好型社会/减量化、再使用、再循环/资源循环型社会；7、电子废物越境转移；8、化学品无害管理；9、东北亚环境管理；10、环保产业和环保技术。

（三）我们将紧密合作，推动将于2010年10月在日本爱知县名古屋举行的第10次《生物多样性公约》缔约方大会取得成功，支持自然保护国际联盟将于2012年在韩国济州岛举行的世界自然保护大会。

（四）我们将合作加强地区海洋环境保护，努力提升公众减少海洋垃圾的意识，重申落实西北太平洋行动计划框架性防止海洋垃圾的“区域海洋垃圾行动计划”的重要性。

（五）我们注意到沙尘暴的频率和强度。我们将加强在沙尘暴检测方法、预防技术和能力建设方面的合作。

（六）我们将提升危险废物特别是电子废物方面的合作。我们认为三国应该提升电子废物管理方面的合作，交流信息，共同打击非法越境转移，加强立法执法方面的能力建设。

（七）我们重申关于探讨建立中日韩循环经济示范基地的承诺。

扩大人员和文化交流合作，增进友好关系

（一）我们将通过扩大和发展三国间活跃的人员交流，促进中日韩友谊与和睦。

（二）我们深信文化作为精神桥梁，对促进三国人民的相互理解与信任有重要作用。为此，我们将进一步加强中日韩文化部长会议框架内的合作，以进一步推动三国文化交流，办好一年一度的中日韩文化产业论坛，鼓励开展文化产业合作，促进文化产业结构优化与升级，进一步提升包括联合国教科文组织框架下的非物质文化遗产在内的各领域合作。

（三）我们将显著扩大三国人员交流规模，以增进友好关系和相互理解，进一步促进地区经济社会发展。

（四）我们将通过学分互认、联合学位等交流项目推动增强大学的竞争力，培育合格人才。为此，我们确认三国推动大学交流合作委员会会议将持续举行。我们还将推动三国教育质量保障机构合作，共同起草一份指导文件，以提升大学之间的交流。另外，我们将考虑切实促进优异学生交流的一揽子政策。同时，为进一步推动三国教育合作，我们将充分利用各种会议，推动建立三国教育部长会议机制。而且，我们将推动三国教师交流。

（五）我们将扩大三国政府主办的青年交流活动规模，以在三国未来领导者中间积极开展交流。

（六）我们将加强三国体育合作，为实现《2020展望》目标作出贡献。为此，我们将鼓励三国体育组织、机构和运动员开展交流，积极参与在三国举行的各类体育活动。

（七）在推动三国开展社会、文化领域各类合作项目的过程中，我们承诺关注妇女、儿童、残疾人和老年人等弱势群体。我们将加强三国有关交流与合作，以全面增进并实现这些群体的权利。

共同促进地区和国际的和平稳定

（一）我们认为，朝鲜半岛无核化非常有利于东北亚的持久和平、安全和经济繁荣。为此，我们将继续共同努力，通过六方会谈实现2005年“9.19共同声明”的目标。

（二）我们认识到恐怖主义对国际安全构成重大威胁，将继续紧密合作，消除恐怖主义。为此，我们将召开一次三方该领域的专家会议。

（三）我们认识到在地区层面有效应对包括涉毒犯罪在内的毒品问题的必要性，将加强在该领域的三方合作。

（四）我们将通过交流各自国家的食品安全标准等信息，及时通报主管部门检测到的问题以及防止其再次发生的措施，努力提高食品安全。

（五）我们将通过扩大三国合作范围，纳入可能的新领域，来进一步增强三国防治传染病的地区合作。

（六）我们将继续分享相关信息，包括疾病发生形势和各国采取的预防措施，以有效应对直至最终消除禽流感和口蹄疫等恶性动物疾病。

（七）我们高度关注全球贫困和饥饿问题的加剧，将为实现可持续的全球粮食安全，继续在联合国等国际框架下开展三国合作。

（八）我们将进一步加强在东盟-中日韩合作、东亚峰会、东盟地区论坛和亚太经合组织等各种地区框架内的合作，以促进亚洲地区的和平、稳定和繁荣。我们支持东盟作为东亚合作的主导力量。我们重申致力于建设东亚共同体的长远目标。

（九）我们认为，为有效应对全球性威胁和挑战，应进一步加强联合国的作用，应当按照2005年联合国峰会成果文件等所述，加强改革联合国的努力，以增强其权威性、效率和有效性。

（十）我们将轮流主办三国非洲政策对话会，以分享有关经验，寻求有效措施，支持非洲的和平与发展。 [1] 

解读

比较优势互补

中国是韩国的第一大贸易伙伴，中国是日本的第二大贸易伙伴，日本是韩国的第二大贸易伙伴，随着三国经济联系越来越紧密，“自由贸易区只是时间问题。”

如果建成自由贸易区，对三国可谓大有裨益。范振洪分析说，无论是自然资源、劳动力还是知识资源，三国各自的比较优势明显并有所差异，完全可以实现贸易共赢。

另外，三国产业优势也各有不同，在商品贸易上不存在明显的竞争关系———日韩在资本和技术密集型产业上竞争优势明显，而中国的竞争优势仍然集中于资源或劳动力密集型产品上，一旦建成自贸区，依靠比较优势和产业优势实现共赢将更为便捷。

跳出三国范畴看，三国也必须加速建成自贸区。“三个国家分别与多个国家签署双边自由贸易协定，如果三国间的自由贸易一直缺位，比较优势也无从发挥。”范振洪说。

谈判仍存“拦路虎”

范振洪认为，中日韩自贸区的联合研究应能如期完成，但最实际的谈判阶段仍旧不容乐观，“三国经济发展水平和结构存在差异，谈判过程注定较为复杂”。

中国属于发展中国家，日本为发达国家，韩国则是新兴工业化国家，发展水平差距过大的国家间实施自由化贸易虽然可以实现比较优势互补，但同时也不可避免地会对有关产业造成冲击。具体到某个产业，范振洪认为，农业领域很可能成为谈判中的“拦路虎”。

据范振洪介绍，在日本，农民是支持自民党的最大群体，加上日本耕地资源有限，自民党长期的政策就是保护农业，限制自由贸易；而韩国这种问题更为严重，“身土不二”观念深入人心，将许多外国商品尤其是农产品（16.270.472.97%）“拒之门外”。

有前车之鉴可循。2007年6月，在历经10个多月的漫长谈判后，韩美双方达成自由贸易协定，韩国根据协议向美国牛肉开放了国内市场，立刻激起农民的强烈不满，并引发社会动荡。韩国国会随后否决自贸协定，韩美自贸区就此“流产”。

“如果日韩一直不愿开放农产品市场，中国农产品的比较优势将无法发挥。中日韩三国若不能就农业问题达成共识，将是组建自由贸易区的一大瓶颈。”范振洪说，只有三方都做出合理的让步，才有可能顺利越过这道“坎”。

韩国更为“迫切”

不得不提政治因素。尽管目前中日韩三国不存在尖锐的政治和安全矛盾，但由于历史遗留问题使得三国间的政治互信基础不够牢固，这也成为三国进行自由贸易合作的障碍，范振洪表示，“政治互信对区域经贸合作的影响微妙而深远。”

事实上，在建立自贸区上韩国显然更为“迫切”。据范振洪介绍，目前韩国媒体开始关注台湾在中国大陆的投资情况，“台企在大陆投资兴业热度高涨，韩国开始担心他们的份额，这说明韩国始终对中国市场极为重视也相当依赖。”

从这个意义上讲，范振洪预计，中韩自贸区可能要先于中日韩自贸区建成，“毕竟双边谈判要比多边谈判容易得多，双边合作一旦成功，对多边谈判也形成示范。”

评论

三个国家可以说是亚洲经济的火车头，这在过去相当长一段时间已经被历史所证明。但是与此同时我们也指出中日韩三个国家政治体制不同，政治上存在着相当程度的分歧。而且由于中国的崛起，由于在日韩背后有美国的影子，这三个国家还存在着相当程度的潜在的战略冲突，我想这是中日韩关系的一题两面。

如果说上个世纪下半叶在人类另外一个地方，就是欧洲，德国、法国和英国这三个可以说历史上也是恩怨情仇不断的三个国家跨越了他们的恩怨情仇，迈出了人类和解以及通过联合来克服各自的政治分歧和战略潜在冲突一个非常好的范本，我们对中日韩这三个亚洲经济，可以说是全球经济的火车头，在本世纪上半叶，能不能跨越这个，克服这个自己固有的障碍迈出跨越，抱有一个高度的期待。所以，从这个意义上说，10年前开始的中日韩领导人在10+3框架之内的一个峰会，而且尤其是最近几年，峰会单独独立出来，我们应该说，在机制上已经是相当程度上值得肯定的。

但与此同时我们也看到，一方面刚才我说是一题两面，一方面中日韩三个国家有相当程度合作的空间，但是与此同时在过去几年当中，政治上的矛盾，战略上的潜在冲突也在不断的上升，所以我想在这种情况下，更应该呼吁，借鉴上个世纪下半叶德国、法国、英国的经验，我们非常真诚的呼吁这三个国家，在本世纪上半叶，能够真正的产生一种亚洲的大智慧。

那么这种亚洲大智慧，当然需要一定程度的机制，来伴随的，所以从这一次今天下午三国领导人已经正式决定，成立中日韩一个三国的合作秘书处，我们对这个机制也抱有一个高度的期待。总而言之，我认为亚洲大智慧以及中日韩三国的紧密的合作机制，是我们对未来几年，或者乃至未来十年，中日韩三个国家，互相合作，抱有一个期待。

背景

从1999年中日韩三国领导人开启合作机制以来，三国政治互信不断加深，合作领域不断拓宽，而此次领导人会议，正值新十年开启的重要节点，其成果引人关注。

1999年11月，时任中国总理朱镕基、日本首相小渊惠三、韩国总统金大中在菲律宾出席东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间，举行早餐会，启动了三国在10+3框架内的合作。2000年，三国领导人在第二次早餐会上决定在10+3框架内定期举行会议。2008年12月，首次10+3框架外的中日韩领导人会议在日本福冈举行。

2020中日韩合作展望

自1999年起，中日韩三国领导人每年在出席10+3等领导人系列会议期间举行会议。中国总理出席历次会议。2003年，中国总理温家宝出席第五次三国领导人会议，与日韩领导人共同签署并发表了《中日韩推进三国合作联合宣言》，这是三国领导人首次就三国合作发表共同文件，初步明确了三国合作的原则和领域。

2004年，第六次三国领导人会议通过《中日韩三国合作行动战略》，为全面推进各领域合作作出了具体规划。2005年，第七次三国领导人会议因日本前首相小泉纯一郎坚持参拜靖国神社而被迫推迟。2007年1月，第七次中日韩领导人会议在菲律宾宿务恢复举行，会议发表《联合新闻声明》，向外界传递了三国致力于互信、友好与合作的政治意愿。2007年11月，第八次中日韩领导人会议在新加坡举行，会议原则同意在三国不定期轮流召开领导人会议。

2008年12月13日，首次10+3框架外的中日韩领导人会议在日本福冈举行，中国总理温家宝、日本首相麻生太郎和韩国总统李明博出席。三国领导人就三国合作进展与未来方向、国际金融和经济合作、地区和国际问题交换了意见。三国签署并发表了《三国伙伴关系联合声明》，通过了《国际金融和经济问题的联合声明》、《三国灾害管理联合声明》和《推动中日韩三国合作行动计划》。

2009年10月10日，第二次中日韩领导人会议在北京举行。会议发表了《中日韩可持续发展联合声明》及《中日韩合作十周年联合声明》。

十年来，中日韩保持高层交往与接触，贸易额迅猛增长，建立了外交、科技、信息通信、财政、人力资源、环保、运输及物流、经贸、文化、卫生、央行、海关、知识产权、旅游、地震等15个部长级会议机制，在携手应对金融危机、共同维护东北亚和平与稳定等重大国际和地区问题上不断加强协调，有力地推动了地区合作。